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ISO14001環(huán)境因素識別評價中的幾個問題

環(huán)境因素特別是重要環(huán)境因素是ISO14000環(huán)境管理體系的建筑基礎，體系的其它管理要素都是圍繞它們而開展管理活動的�！�ISO/IEC62環(huán)境管理體系審核導則》及“中國國家EMS認證機構認可制度“中都將環(huán)境因素列為四個需要重點審核的要素之一。環(huán)境因素是環(huán)境管理體系中重要的要素。另一方面，在建立ISO14000環(huán)境管理體系時如何有效、充分地識別、評價環(huán)境因素，在實施審核時如何審查組織在這方面的成效，是EMS工作中困難的任務之一，也是疑問多、難把握的地方。
現就EMS實際工作中經常涉及到的幾個疑難點的處理方法進行如下探討：
1環(huán)境因素識別的充分性
許多公司在識別、評價環(huán)境因素時能夠比較全面地考慮污染物排放，而在考慮源頭避免或減少污染物產生方面相對薄弱。ISO14001標準核心特點之一是污染預防思想，即在產品、活動、服務各方面及全過程中要避免、減少及控制環(huán)境影響，要從“投入”和“產出”兩方面去考慮環(huán)境因素。為此，在設計程序、識別和評價環(huán)境因素時，應考慮產品及其包裝設計、工藝設計、原材料選用、能源資源消耗、運輸倉儲、有毒有害化學品使用、固體及液體廢棄物管理、生產過程污染物產生排放、產品使用、服務及廢棄等環(huán)節(jié)中可能產生有害或有益環(huán)境影響的因素。充分領會產品生命周期分析法的思想以及工藝過程分析法的思路，對全面識別環(huán)境因素是有幫助的。

2異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素
某些公司在生產過程中產生了大量的污染物，但由于環(huán)保設備齊全先進，控制手段得力，各種污染物終均遠低于適用排放標準得到排放。因此，EMS工作人員認為這方面不存在重要環(huán)境因素。
這里存在誤區(qū)。ISO14001標準“環(huán)境因素”定義及“4.3.1環(huán)境因素”條款中均要求確定現實具有或能夠產生重大影響的重要環(huán)境因素，即應充分考慮過去、現在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種運行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。針對上述案例，在制定及實施相關程序時可考慮將正常狀態(tài)下低于排放標準的污染物排放作為一般環(huán)境因素，但同時必須考慮環(huán)保設備發(fā)生故障時、定期維修時、人為失誤時、生產過程中超量產生污染物時等異�；蚓o急狀態(tài)下可能產生的嚴重環(huán)境影響。簡單的方式是對進入環(huán)保裝置之前或生產裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進行重要性評價。以上所述適用于對可用強度、濃度、總量、速率、數量等方式實施限制的環(huán)境因素的評價，如污水排放、廢氣排放、噪聲等。
無論對于生產裝置口還是環(huán)保裝置口，應分別對具體污染因子進行評價。

3廢棄物、能源、有毒有害化學品等方面的重要環(huán)境因素廢棄物（或使用能源的裝置或有毒有害化學品）在任何一個企業(yè)里一般都是種類繁多，在識別和評價環(huán)境因素時，是分別逐一進行，還是作為一個問題統(tǒng)一提出，這也是一個值得探討的問題。若從有效實施環(huán)境管理出發(fā)，可做如下考慮：

a.廢棄物管理
1)在識別環(huán)境因素時，全面具體地明確各種廢棄物；2)有關廢棄物處置、廢棄物防治的法規(guī)不象污水噪聲大氣防治法規(guī)對污染物有量的限制，在某種意義上，隨意處置100kg或100噸廢棄物并無本質區(qū)別。鑒此，一般地可將廢棄物處置定義為一個重要環(huán)境因素，具體實施控制時則必須將它們合理分類分別合法處置。
3)關于廢棄物削減，宜對各類廢棄物產生量實施重要性評價，可將大于等于某一數值的廢棄物產生定義為重要環(huán)境因素，并對它們實施改善和日常控制。
b.能源管理、
1)在識別環(huán)境因素時，全面具體地確定各類消耗能源的設施、裝備及活動。
2)將“能源消耗”整體地定義為重要環(huán)境因素，并實施日常管理和控制。
3)同時對各種裝置的單臺或單類的能源消耗進行重要性評價，將“大于等于某一數值的裝置的能源消耗”定義為重要環(huán)境因素。
4)資源、材料消耗可與能源消耗同樣對待。
c.有毒有害化學品管理
1)識別環(huán)境因素時，應全面具體地明確使用的各種有毒有害化學品。
2)定義“有毒有害化學品的運輸、儲存、使用過程中可能的火災、水災、泄露事故等緊急狀況”為重要環(huán)境因素，制定應急方案和日常管理程序。
3)對各種物品的使用量進行評價，定義“大于等于某數值的有毒有害化學品使用”為重要環(huán)境因素，考慮替代或削減使用量的改善方案。
4)“含臭氧層破壞物質（ODS物質）如哈龍1211滅火器、R12等為制冷劑的空調系統(tǒng)、含多氯聯(lián)苯變壓器等的使用”均應定義為重要環(huán)境因素，加強裝置維護管理，并著手研究和尋找替代。 

企業(yè)申請ISO14000標準認證審核條件及需提交資料 

一、ISO14000認證審核條件

1、申請方應已建立文件化的環(huán)境管理體系，并且運行良好。

2、申請方本年度無重大環(huán)境污染事故，污染物無嚴重超標排放情況。 

二、ISO14000認證中申請方應在預定的認證審核日期的一個月前提交下列材料：

1、組織簡介；

2、認證申請書；

3、法律地位的證明文件（如：營業(yè)執(zhí)照）的復印件；

4、監(jiān)測報告及《申請認證組織應執(zhí)行的污染物排放標準》；

5、地理位置示意圖；